Будівництво (Одеса)

НОВІ ЗМІНИ 2020р. В ГАЛУЗІ МІСТОБУДУВАННЯ! 

РЕОРГАНІЗАЦІЯ / ЛІКВІДАЦІЯ ДАБІ!

1. ДАБІ - Нові Державні структури у сфері містобудування. Строки. Розмежування існуючих повноважень та функцій. 
Закон № 199-ІХ! Зміни з 1.06.2020р. Спроба "легалізувати" постанови КМУ № 218 та № 219.

Державна інспекція містобудування України (ДІМ).

• Функція державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Створення 8 міжрегіональних територіальних органів ДІМ.
• Особливості контролю за дотриманням ліцензійних умов!

Державна сервісна служба містобудування України (ДССМУ).

• Дозвільні функції. Реєстраційні функції. Ведення реєстрів. Ліцензування. Атестація та сертифікація.

Державне агентство з питань технічного регулювання у містобудуванні України.

• Перевірка об'єктів на відповідність Держнормам, Параметрам, ДБНам, Єврокодам.

2. Визнання незаконною ліквідацію ДАБІ!?

3. ДАБІ (ДІМ) з 1.06.2020 р. не має права (без рішення суду), Закон 199-ІХ:

• Скасовувати МУО, повідомлення, декларації та сертифікати;
• Припиняти / скасовувати право на початок виконання будівельних та підготовчих робіт, набуте на підставі повідомлення;
• Анульовувати / скасовувати документи, що засвідчують прийняття в експлуатацію збудованих об’єктів.

4. Децентралізація повноважень.

• Поступова передача реєстрації та видачі документів (декларативний та дозвільний характер) від центрального органу до уповноважених органів містобудування та архітектури органів місцевого самоврядування.

5. МІНРЕГІОН. Карально-наглядова функція.

• Формування політики у сфері містобудівного контролю та нагляду.
• Можливість адмін оскарження МінРегіоном рішень про реєстрацію або повернення декларації; про видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; про відмову у видачі сертифіката.

6. Скасування ліцензування виконавців робіт. 

• Втрачають чинність ПКМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 та ПКМУ від 30 березня 2016 р. № 256.
• Питання про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій віднесено до повноважень Мінрегіону!

7. Персоніфікована професійна сертифікація відповідальних виконавців робіт (виконробів, інженерів-консультантів...).

• Персональна відповідальність (майнова, адміністративна, кримінальна).
• Закріплення функції за Міністерством розвитку громад та територій.

8. Професія незалежного "ІНЖЕНЕРА-КОНСУЛЬТАНТА" (як відповідальних осіб).

• Зміни в ст. 11 Закону "Про архітектурну діяльність" щодо інженера-консультанта та інженера технічного нагляду.
• Врегулювання оплати послуг (зміни до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013).
• Напрямки діяльності (роль + обов’язки):

    - виступає в ролі експерта, який консультує замовника з питань реалізації проекту;
    - займається підбором постачальників і підрядників; 
    - об’єктивно і незалежно керує будівництвом на майданчику і повністю супроводжує проект на всіх стадіях;
    - несе відповідальність за дотримання норм законодавства у частині делегованих замовником повноважень;
    - здійснює незалежний і всебічних контроль якості при проектуванні й будівництві об’єктів.

9. Обов'язкове страхування для будівельних компаній з 1.01.2021р.

10. Зупинка дії постанови КМУ від 23.05.2011р. №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

11. Введення поняття «огляд об'єкту».

• Для з’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Для з’ясування наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБНами та матеріалів технічної інвентаризації.
• Фото- та відеофіксація.

12. Запровадження чек-листів (повна документація).

13. РЕЄСТР БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ.

• Кожен об'єкт матиме унікальний ID-код.
• Міститиме всю містобудівну інформацію: від початку будівництва до здачі в експлуатацію.

Як працювати до нового реєстру?

4. Відповідальність! Посилення.

15. Перевірки ДАБІ з 18.03.2020 року.

16. Проект Постанови КМУ - Зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.

 

НОВІ ЗМІНИ до Закону України «ПРО БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ!

Сертифікації відповідальних виконавців. Проектування. Кошторисне ціноутворення у будівництві.

1. Аналіз Закону України про внесення змін до Закону «Про будівельні норми» щодо удосконалення НОРМУВАННЯ у будівництві.

• Підвищення якості будівельних норм. Зменшення кількості необгрунтованих вимог.
• Розширення методів встановлення будівельних норм.
• Розширення кола базових організацій, що виконують функції по нормуванню.
• Вдосконалення процедури оприлюднення будівельних норм.

2. Три методи нормування у будівництві:

• Розпорядчий.
• Запровадження параметричного методу. Як пріорітетного!
• Цільовий.

3. МінРегіон планує коригувати ДБН, у зв'язку з внесенням змін до ЗУ «Про будівельні норми».

• Параметричний метод нормування в будівництві було визначено пріоритетним.

 

ВСІ ЗМІНИ В ЗАКОНОДАВСТВІ З ПИТАНЬ МІСТОБУДУВАННЯ.
ДБН «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВИ ТЕРИТОРІЙ».

1. Зміни в дозвільній та проектній документації. Зміни в експертизі. Зміни в експлуатації. Нові ДБН. Нові Постанови КМУ. МінРегіон.

• Як застосовувати зміни до поточних проектів?!
• Зміни в Будівництві та Використанні збудованих об’єктів!
• Контроль їх виконання! Суб’єкти та процедура контролю виконання нових будівельних норм.

2. Робота Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

• Реєстр будівельної діяльності.
  Включає єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
• Електронний кабінет Замовника в ДАБІ.
  On-Line подача документів та отримання результатів. Інші спрощення.
• Інспекційний портал ДАБІ.
  Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.

Закон №199-IX передбачає:

• Посилення відповідальності суб’єктів надання адміністративних послуг.
• Обмеження деякі повноваження посадових осіб ДАБІ.
• Отримання всіх адміністративних та інших послуг у сфері будівництва в електронному форматі.
• Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адміністративних послуг у сфері будівництва.
• Отримання результатів надання адміністративних послуг в електронній формі.
• Запровадження відкритого доступу до інформації, яка міститься в електронній системі.
• Запровадження єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.

3. ДБН Б.2.2.-12.2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»! (150 істотних змін!)

• Найважливіший новий ДБН в дії!
• Особливості застосування ДБН Б.2.2–12:2019 органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
• Житлові квартали. «Блакитна лінія». «Зелена лінія». «Жовта лінія». Відсоток забудови в залежності від поверховості. Гранична межа щільності населення.
• Максимальна поверховість забудови (чисельність населення). Кінець багатоповерхової забудови приміських областей!
• Обов’язкове будівництво дитячих садків і шкіл.
• Пожежні вимоги.

4. Реєстр Містобудівних умов і обмежень.

• Зміни до процедури видачі містобудівних умов і обмежень.

5. ВІДХИЛЕННЯ ВІД БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ (будівлі і споруди).

6. РОЗРАХУНОК КЛАСУ НАСЛІДКІВ! СС1, СС2, СС3. Остаточна редакція.

• Як живемо з СС1, СС2, СС3 по-новому з 1.12.2019р.?
• Вимоги у визначенні класів наслідків (відповідальності) об'єкта / частини.
• Нові проблеми. Капітальний та поточний ремонт. 

7. Порядок присвоєння поштових адрес.

8. Створення Реєстру об'єктів нерухомого майна.

• Новий Порядок технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Нова процедура. Нові проблеми.

9. Нові ДБН.

• ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання». Зміни 2020.
• Нові терміни (багатофункціональні будинки і комплекси, приміщення з масовим та приміщення з постійним перебуванням людей тощо).

10. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».
11. Закон України «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».
12. Закон України «Про внесення змін... у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію».

• Національні замість державних стандартів.
• Нові нормативи: кошторисні норми і нормативи з ціноутворення у будівництві.

13. Роз’яснення МінРегіонБуду.
  • Аналіз останніх ініціатив Мінрегіонбуду.
  • Випадки, у яких потрібно / не потрібно коригувати/узгоджувати містобудівну та проектну документацію відповідно до нових норм ДБН.

 

РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА. РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ.
Что изменилось? Новые ПРОЦЕДУРЫ И ПРАВИЛА 2020!

1. РЕФОРМЫ! Закон № 1817-VIII. Новые редакции Постановлений КМУ №461 и №466. Практика их применения.

• Порядок оформления и получения разрешительных документов. Изменения.
• Разрешительные изменения в техническом переоснащении. Проставление КабМина №327.
• Новый Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства.
• Изменения в системе нормирования и стандартизации в строительстве.
• Изменения в Порядок тех. надзора во время строительства объекта архитектуры для CC2 и CC3.
• Увеличение ШТРАФОВ!

2. НОВЫЙ ПОРЯДОК оформления РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ!

• Разрешительная документация в ДВУХУРОВНЕВОЙ СИСТЕМЕ архитектурно-строительного НАДЗОРА и КОНТРОЛЯ.
• Декларативные и разрешительные документы в 2х уровневой системе.
• Особенности регистрации. Отмена деклараций. Принятие в эксплуатацию (какая процедура?).
• Нюансы подачи документов.
• Что не требует разрешения? Анализ Постановления.
• Этапы прохождения разрешительной процедуры. Как изменилось понятие исходных данных, что в них входит?
• Исчерпывающий перечень условий, предоставляемых в качестве исходных данных для проектирования объектов строительства.
• Уведомление: когда возникает право на выполнение строительных работ. Как правильно подать Уведомление.

3. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ.
4. СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ.
5. ПРИНЯТИЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ объектов строительства.
6. Авторский и Инженерно-технический надзор.

• Техническое обследование и паспортизация объектов принятых в эксплуатацию (как осуществлять и контролировать).
• Новый статус БТИ. Техническая инвентаризация построенных объектов строительства.
• Изменения в Порядке осуществления тех. надзора во время строительства объекта архитектуры. Постановление КМУ №327.

7. Будівельний паспорт: зміни 2020!

• Скасування: ескізних намірів забудови (плани, відстані, фасади, інженерія).
• Спрощення чи ускладнення? Червоні лінії, вірстані, розриви... Вся відповідальність на Замовнику!

8. САМОЧИННЕ БУДІВНИЦТВО.

• Новий Порядок легалізації сомобудів. Вимоги органів арх.-буд. контролю до замовникаказчику.
• ! Хвиля «криміналізації» в 2020р. самочинного будівництва (ведення будівельних робіт без документів) приватних будинків.
• Поліція Києва відкриває кримінальні провадження за 356 ККУ – самоправство, щодо замовників, які розпочали будівельні роботи без  документів.

 

КОНТРОЛЬ! НАДЗОР! РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГАСК. Децентрализация. Передача функций на местную власть. Новые полномочия. Инспекции на местах!

Результати масових перевірок ДАБІ - активний відбір та призупинка ліцензій у будівельних компаній (відхилення від вимог будівельних вимог та стандартів, проектної та технічної документації; чисельності працівників; розходження наданої інформації та фактичних даних; невідповідність кваліфікації, заниження категорій складності).

1. Затвердження нових критеріїв для проведення перевірок.

• Зустрічайте Комплексний план перевірок 2020!
• Впровадження інспекційного порталу ДАБІ.

2. Зміни до Наказу №45.

3. Архитектурно-строительный НАДЗОР.

• Органы и их полномочия. Государство и органы местной власти. Сфера ответственности. Действия. Полномочия.

4. Архитектурно-строительный КОНТРОЛЬ.

• Кем и как осуществляется? Децентрализация.Полномочия: государства, какие передаются. ГАСК на уровне государственных функций.
• Инспекции на местах, как административные сотрудники от местной власти.

5. Регулирование строительной деятельности.
6. Конец уведомительным обязанностям застройщика перед местным советом, пожарниками, инспекцией.
7. Взаимоотношения субъектов градостроительства с системой Контроля и Надзора.

8. Усиление ответственности юр. и физ. лиц в сфере градосторительной деятельности.

• Виды ответственности. С какого момента возникает. Факты, что свидетельствуют о наличии оснований привлечения к ответственности.

9. ШТРАФНІ САНКЦІЇ у будівництві.

• Для фізичних осіб – ГАПів, ГІПів, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців;
• Для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
• Порушення містобудівного законодавтсва. Яка відповідальність?
• Порядок накладення фінансових та адміністративних санкцій. Їх оскарження. Аналіз судової практики.