Будівництво (Одеса)

ЧЕРГОВІ ЗМІНИ 2021р. В ГАЛУЗІ МІСТОБУДУВАННЯ!

1. Робота Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

• Реєстр будівельної діяльності.

Єдиний реєстр документів, право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

• Електронний кабінет Замовника в ДАБІ.

On-Line подача документів та отримання результатів. Інші спрощення.
Отримання всіх адміністративних та інших послуг у сфері будівництва та їх результатів в електронному форматі.

• Інспекційний портал ДАБІ/ДІАМ.

Запуск відкритої системи розгляду дозвільних документів.

2. Новий РЕЄСТР будівельної діяльності.

• Кожен об'єкт матиме унікальний ID-код.
• Міститиме всю містобудівну інформацію: від початку будівництва до здачі в експлуатацію.

3. Запровадження чек-листів (повна документація). Як працюємо до нового реєстру?

•    Чек-лист - ЦНАП - ДССМУ - дозвіл на будівництво.
•    Сертифікат про введення в експлуатацію видаватимуть на підставі заяви від Забудовника (+ на підставі перевірки будівництва).

4. Закон №199-IX передбачає:

• Обмеження деякі повноваження посадових осіб ДАБІ / ДІМ. Посилення відповідальності суб’єктів надання адміністративних послуг.
• Скорочення переліку документів, що подаються для отримання адміністративних послуг у сфері будівництва.
• Запровадження відкритого доступу до інформації, яка міститься в електронній системі.
• Запровадження єдиного порядку присвоєння та зміни адрес об’єктам нерухомого майна.

5. Введення поняття «огляд об'єкту». Фото- та відеофіксація.

• Для з’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
• Для з’ясування наявності виконавчої документації у обсязі, передбаченому ДБН та матеріалів технічної інвентаризації.

6. Скасування ліцензування виконавців робіт.

• Втрачають чинність ПКМУ від 5 грудня 2007 р. № 1396 та ПКМУ від 30 березня 2016 р. № 256.
• Питання про зупинення, відновлення дії та анулювання ліцензій віднесено до повноважень Мінрегіону!

7. Обов'язкове страхування для будівельних компаній з 1.01.2021р. 

РЕФОРМИ. ЛІКВІДАЦІЯ ДАБІ. Децентралізація.

1. ДАБІ - Нові Державні структури у сфері містобудування. Строки. Розмежування існуючих повноважень та функцій. Закон № 199-ІХ. Спроба "легалізувати" постанови КМУ №218 та №219.

Державна інспекція містобудування України (ДІМ).

• Функція Державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Створення та робота 8 міжрегіональних територіальних органів ДІМ.
• Особливості контролю за дотриманням ліцензійних умов!

Державна сервісна служба містобудування України (ДССМ).

• Дозвільні функції. Реєстраційні функції. Ведення реєстрів. Ліцензування. Атестація та сертифікація.

Державне агентство з питань технічного регулювання у містобудуванні України.

• Перевірка об'єктів на відповідність Держнормам, Параметрам, ДБНам, Єврокодам.

2. Визнання незаконною ліквідацію ДАБІ!?

• Окружний адміністративний суд м.Києва відкрив провадження щодо визнання незаконною постанови Уряду, якою було ліквідовано ДАБІ.

3. Децентралізація.

• Приватний контроль: нові законодавчі ініціативи.
• Поступова передача реєстрації та видачі документів (декларативний та дозвільний характер) від центрального органу до уповноважених органів містобудування та архітектури органів місцевого самоврядування.

4. МІНРЕГІОН. 

• Формування політики у сфері містобудівного контролю та нагляду.
• Можливість адмін оскарження МінРегіоном рішень про: реєстрацію або повернення декларації; видачу або анулювання дозволу на виконання будівельних робіт; відмову у видачі сертифіката.

5. Законопроекти.

• Постанова КМУ № 559!
• Проект Постанови КМУ. Зміни до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи.
• №3875, №3876. "Щодо захисту прав кредиторів об’єктів будівництва".

6. Діджиталізація.

• КМДА перевела в електронний вигляд всі МУО (видані з 2011 до 1.07.2020) - 3643 містобудівних умов та обмежень; 2161 буд. паспорт.
• Наступний етап – інвентаризація та оцифрування АПЗ (архітектурно-планувальних завдань), а також проектних документів з 2002 року.

 

ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА. ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. БЕЗ ДАБІ! ЗМІНИ. Нові ПРОЦЕДУРИ та ПРАВИЛА 2021!

1. Зміни в дозвільній та проектній документації. Зміни в експертизі. Зміни в експлуатації. Нові ДБН. Нові Постанови КМУ.

• Як застосовувати зміни до поточних проектів?
• Контроль їх виконання! Суб’єкти та процедура контролю виконання нових будівельних норм.

2. Порядок отримання дозвільних документів.

• Оформлення та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Процедура. «Чек-листи». Підстави відмови
• Дозвільна документація в дворівневій системі архітектурно-будівельного нагляду та контролю.

Етапи прохождения дозвільної процедури.

• Повідомлення: коли виникає право на виконання будівельних робіт?
• Нюанси подачі документів.
• Що не потребує дозволів?

3. Підготовчі роботи.

4. Будівельні роботи.

5. Прийняття в експлуатацію об’єктів будівництва.

• Введення об’єкту в експлуатацію: «чек-листи», «огляд об’єкту». Яка процедура? Підстави відмови.
• Новий статус БТІ. Технічна інвентаризація побудованих об’єктів будівництва.
• Новий Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва.

6. Будівельний паспорт: зміни 2020!

• Скасування: ескізних намірів забудови (плани, відстані, фасади, інженерія).
• Спрощення чи ускладнення? Червоні лінії, вірстані, розриви... Вся відповідальність на Замовнику!

7. Самочинне будівництво.

• Новий Порядок легалізації самобудів. Вимоги органів арх.-буд. контролю до замовникаказчику.
• Хвиля «криміналізації» самочинного будівництва (ведення будівельних робіт без документів) приватних будинків.

Поліція Києва відкриває кримінальні провадження за 356 ККУ – самоправство, щодо замовників, які розпочали будівельні роботи без документів.

 

ДБН «ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ». СС1, СС2, СС3.

1. ДБН Б.2.2.-12.2019 «ПЛАНУВАННЯ ТА ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ»! (150 істотних змін!)

• ДБН в дії! Особливості застосування ДБН Б.2.2–12:2019 органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

2. Відхилення від будівельних норм (будівлі і споруди).

3. Розрахунок класу наслідків! СС1, СС2, СС3. Остаточна редакція.

• Як живемо з СС1, СС2, СС3 по-новому?
• Вимоги у визначенні класів наслідків (відповідальності) об'єкта / частини.
   
• Нові проблеми. Капітальний та поточний ремонт. Всі об’єкти держ. таємниці з СС3.

4. Створення Реєстру об'єктів нерухомого майна.

• Новий Порядок технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Нова процедура. Нові проблеми.
• Відкритий доступ до реєстру.

5. Нові ДБН.

• «Житлові будинки. Основні положення». «Громадські будинки та споруди». «Висотні будівлі. Основні положення»...
• ДБН В.2.5-20:2018 «Газопостачання». Зміни 2020.
• Нові терміни (багатофункціональні будинки і комплекси, приміщення з масовим та приміщення з постійним перебуванням людей тощо).

6. Закон України «Про обов’язкову сертифікацію новобудов на енергоефективність».

7. Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».

8. Закон України «Про внесення змін у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію».

• Національні замість державних стандартів.
• Нові нормативи: кошторисні норми і нормативи з ціноутворення у будівництві.

 

КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД!

Децентралізація. Передача функцій до місцевої влади. Нові повноваження.
Результати масових перевірок ДАБІ (відхилення від вимог будівельних вимог та стандартів, проектної та технічної документації; чисельності працівників;
розходження наданої інформації та фактичних даних; невідповідність кваліфікації, заниження категорій складності).

1. Відновлення Держархбудконтролю!

• Мінрегіон ініціює відновлення Постанови КМУ № 553 «Про порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

2. Затвердження нових критеріїв для проведення перевірок.

• Впровадження Інспекційного порталу ДАБІ.
• Комплексний план перевірок.

3. Перевірки ДАБІ (НЕ) можливі з 18.03.2020 року!?

• Зупинка дії Постанови КМУ від 23.05.2011р. №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

4. Зміни до Наказу №45.

5. Архітектурно-будівельний нагляд.

• Органи. Повноваження. Держава та органи місцевої влади. Сфера відповідальності.

6. Архітектурно-будівельний контроль.

• Ким та як здійснюється? Повноваження. Децентралізація.
• Інспекції на місцях.

7. Авторський та Інженерно-технічний нагляд.

• Технічне обстеження та паспортизація об’єктів прийнятих в експлуатацію.
• Зміни в Порядку здійснення тех. нагляду під час будівництва об’єкта архітектури. Постанови КМУ №327.

8. Відповідальність.

• Майнова, адміністративна та кримінальна відповідальність кожного суб'єкта.
• Відповідальність: Замовник, Місцеві органи містобудування та архітектури, Постачальники послуг, Проектні організації, Експертні, Атестовані і сертифіковані особи, Виконавці буд.робіт, Державний нагляд і контроль.

9. Штрафні санкції у будівництві.

• Для фізичних осіб - ГАПів, ГІПів, інженерів-технічного нагляду, відповідальних виконавців;
• Для юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
• Порушення містобудівного законодавтсва. Яка відповідальність?
• Порядок накладення фінансових та адміністративних санкцій. Їх оскарження. Аналіз судової практики.
• Збільшення штрафів.