Дозвільні документи. Погодження будівництва. Введення в експлуатацію. Дозвільна документація! Отримання. Погодження. Оформлення документів. Перевірки. ЄДЕССБ. Реєстр будівельної діяльності (РБД). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника). Реформа містобудування! Триєдині проекти №5655, №5656, №5877! Містобудівний кодекс. Робота ДІАМ, ОДАБК, ОМС, Містобудівної палати, ВА, Уповноважених осіб. Архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Перевірки в будівництві.
Вартість участі у вебінарі – 3200,00грн (без ПДВ)
Вартість участі у семінарі – 3450,00 грн. (Без ПДВ)
Можлива оплата з ПДВ
Доповідач:
Сергієнко Олександр Васильович:
Екс Начальник Управління Дозвільних процедур ДЕРЖАВНОЇ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ (ДАБІ). Досвід роботи Радником Голови ДАБІ та помічником-консультантом Голови Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Голова Правління «УКРБУДКОНСАЛТГРУП». Експерт з питань містобудування. Кандидат юридичних наук.
Програма
Блок 1. ДОЗВІЛЬНА СИСТЕМА 2024 – на період війни! ДОЗВІЛЬНА ДОКУМЕНТАЦІЯ – СС1, СС2 та СС3.
ЄДЕССБ – зміни в роботі. РБД (реєстр будівельної діяльності). Портал ДІЯ. Е-кабінети (в т.ч. Замовника).
1. Робота ДІАМ (органів ОДАБК, ОМС, ОТГ на місцях), МінРегіону, Військових адміністрацій. ПОВНОВАЖЕННЯ.
- Дозвільні функції (на окремих територіях). Реєстраційні функції (на окремих територіях).
- КМУ та міністерства – розширена компетенція держ. органів. ДІАМ – робочі групи. Військові адміністрації – компетенція.
2. Ліцензування будівельної діяльності.
- Аналіз змін 2024 ліцензування будівництва об’єктів СС2, СС3. Проект Постанови КМУ.
Ліцензії СС2, СС3 – продовжуватимуть діяти ВИКЛЮЧНО за умови відповідності Ліцензійним умовам нової Постанови.
Як підтвердити відповідність? Здійснення контролю за ліцензіатами з чинними ліцензіями. - Поточне регулювання. Нові ліцензії. Отримання права на виконання будівельних робіт через декларацію (проблеми реалізації).
Старі ліцензії. Строк дії існуючих ліцензій. Постанова КМУ №314. - Ліцензування виконання будівельних робіт. Види ліцензій. Види ліцензій у субпідрядніків. Обов’язковість ліцензування.
3. Зміни в порядок професійної атестації + в порядок ведення Е-системи.
Постанова КМУ №62. Частина змін діє з 27.01.24, частина діє з 01.04.24.
- Отримання сертифікату вищої категорії без професійної атестації (підставі заяви).
- Сертифікати у паперових формах більше не будуть надаватися
- Факт несанкціонованого втручання в Е-систему – порядок дій.
- НАЗК – як користувачів Е-системи. Доступу до інформації, листування в Е-системі.
4. Дозвільні та реєстраційні функції (ДІАМ, ОМС) на отримання прав будувати чи експлуатувати!
- Право будувати СС1, СС2, СС3. Отримання дозвільних документів – часткове поновлення по СС1, СС2, СС3.
Розгляд заяв на отримання документів дозвільного, декларативного характеру. Підстави відмови. - Реєстрація повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Внесення змін до них.
Скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт. - Видача дозволів на виконання будівельних робіт. Реєстрація повідомлення про внесення змін.
Відмова у видачі дозволів. Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт. - Прийняття в експлуатацію закінчені будівництвом об’єкти. Видача сертифікатів про прийняття в експлуатацію. Відмова у їх видачі.
Реєстрація декларацій про готовність об’єкта до експлуатації. Внесення змін до них. Повернення декларацій та скасування їх реєстрації. - Проблемні аспекти від початку будівництва до введення об’єктів в експлуатацію. Недобудови – як не допустити?
- Види будівництва – що можна будувати без дозвільних документів.
5. Дозвільні та реєстраційні процедури в ЄДЕССБ в умовах воєнного стану. Постанова КМУ № 722.
- Спрощення дозвільних та реєстраційних процедур під час воєнного стану + 1 рік.
– Декларація (на окремі види робіт в будівництві) замість дозволів і ліцензій. Які відомості зазначаються в декларації?
Виключення – перелік видів госп. діяльності, які не можуть провадитися на підставі подання декларації.
– Право на провадження госп. діяльності – набувається на підставі декларації про провадження госп. діяльності. - Пришвидшення відновлення пошкоджених будинків – робіт з капітального ремонту, реконструкції та будівництва нових.
- Мовчазна згода щодо МУО (містобудівних умов та обмежень), якщо орган архітектури не видав їх протягом 10 робочих днів.
Принцип мовчазної згоди може застосовуватися щодо дозвільних послуг (Закон «Про дозвільну систему у сфері госп. діяльності» № 77).
Видача МУО є адміністративною послугою, не дозвільною процедурою. Постанова КМУ суперечить Закону. Дія норми? - Культурна спадщина. Мовчазна згода щодо погодження проектної документації. Суперечить Закону. Порушує ч. 2 ст. 19 Конституції.
- Приаередромні території – скасування погодження проектів об’єктів з експлуатантом аеродрому, Державіаслужбою та Міноборони.
- Перенесення строків виконання окремих видів робіт з оздоблення фасадів та благоустрою території – дозволяється.
- Приватні будинки – будівництво без будівельного паспорту. Стандартна або коротка процедура – по схемі намірів.
- Зареєстровані повідомлення, Видані дозволи на виконання буд.робіт (на підставі Постанови №722) – чинні після війни.
6. Роботи подвійного призначення.
- Передпроектні роботи. Їх склад. Правочини щодо їх виконання.
7. Підготовчі роботи. Подача дозвільних документів на початок підготовчих робіт.
- Набуття права на початок виконання підготовчих робіт – як дозвільна процедура.
- Повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт. Реєстрація. Внесення змін до них.
- Підготовчі роботи – на підставі дозвільних документів на виконання буд. робіт або на підставі раніше отриманого повідомлення.
- Склад підготовчих робіт. Проект виконання підготовчих робіт, його особливості.
- Роботи з благоустрою ділянки. Особливості виконання робіт для різної мети використання ділянок. Особливості договорів підряду.
8. Будівельні роботи. Подача дозвільних документів на початок будівельних робіт. СС1, СС2, СС3.
- Набутя права на початок виконання будівельних робіт: види, зміст і порядок. Особливості в умовах цифрофізації.
Як Замовник набуває? Час набуття. Відсутні дозволи і сертифікати. Чи існує відмінність між декларацією і дозволом? - Отримання Дозволів. Реєстрація повідомлення про початок робіт. Подача документів по СС1, СС2, СС3. Та на підставі будпаспорта.
- Внесення змін у дозвіл на виконання будівельних робіт СС2 і СС3. Які документи прикріпляти до Заяви при внесенні змін до дозволу?
- Виконання будівельних робіт без отримання права на будівництво: для яких видів робіт, застороги і порядок
Виконання будівельних робіт на об’єктах СС2, СС3 без ліцензії – допускається для субпідрядника, а як для генпідрядника? - Відмова у набутті права: порядок і обґрунтування. Як зменшити ризик відмови? Поради для Забудовників та Замовників. Оскарження.
- Зміна у праві виконання робіт: зміна замовника, підрядника, проекту, технічного і авторського нагляду, права землекористування.
- Зупинка та поновлення права виконання робіт. Закінчення будівельних робіт.
- Анулювання дозволів на виконання будівельних робіт. Виключний перелік підстав. Ремарка про Закон.
9. ЄДЕССБ. Портал ДІЯ. РБД. Надання послуг.
- Електронні кабінети – взаємодія між компонентами системи автоматизації містобудівної діяльності.
Кабінет учасника містобудівної діяльності, контрольного та наглядового органів, органів охорони правопорядку, суду. РБД. - ЄДЕССБ – зміни в роботі. Будівельна документація в ЄДЕССБ.
- Портал ДІЯ. Будівельні послуги СС1, СС2, СС3. Робота в кабінеті. Проблеми. Хто в ДІЇ – керівник чи делегувати вповноваженій особі, як?
- Реєстр будівельної діяльності (РБД). Правовий статус.
- Робота у тріаді: / заявник – адміністратор – адміністративний орган; / заявник – адміністратор – підрядник
- Які Документи (створюються) та Дії (здійснюються) виключно в ел. вигляді. Погодження документів і дій. Набуття чинності ел.документами.
Внесення змін до них. Підписання ел. документів. Як правильно підписувати (в т.ч. проектувальникам, архітекторам, ФОПам…). - Як подавати документи на отримання права будувати чи експлуатувати? Проблемні питання.
Подача. Завантаження документів в Е-систему. Розмір. Факт отримання. Що таке остаточна редакція? Відмова в прийнятті файлів.
Як завіряти скан-копії (ген.план, документи на землю, МУО, ТУ, експертиза, ліцензія підрядника, на відповідальну особу по будівництву…). - Документи про призначення відповідального виконавця буд.робіт.
- Обмеження на порталі ДІЯ щодо подання документів (на дозволи та сертифікати).
- Інститут відмови у прийнятті документів.
- Ризиковість документів містобудівної діяльності. Перелік документів, щодо яких визначається ризик. Критерії аналізу даних.
Визначення рівня ризику – як визначається, для кожного документа окремо. Правові наслідки від виду ризика документа!
Низький рівень ризику – що не може бути. Високий та середній ризик. Критичний ризик – новий перелік документів, що перевіряються. - Типи розгляду документів (в залежності від ризику). Що Е-система зареєструє автоматично, а що – тільки з виходом на перевірку?
- Чек-листи в Постанові № 681. Впроважено критерії оцінки документів. Як працюємо по-новому?
10. «Про внесення змін до порядку ведення ЄДЕССБ». Постанова КМУ № 747.
- Зміна переліку користувачів Е-системи. Окремі Е-кабінети.
Не відповідає ч. 2 ст. 22-3 Закону «Про регулювання містобудівної діяльності» в редакції Закону № 2259-ІХ.
11. Зміни в ЄДЕССБ у зв’язку із Законом 2518-IX “Про гарантування речових прав”.
- Кабінет девелопера. Внесення ідентифікаторів об’єктів будівництва при створенні проектної документації. В т.ч. майбутніх квартир.
- Гарантована частка на об’єкти – внесення ідентифікаторів (об’єкти будуть реєструватися в Державному реєстрі речових прав, ДРРП).
- Автоматичний обмін інформацією між ЄДЕССБ та ДРРП – для автоматичної реєстрації спеціальних майнових прав.
Обмін інформацією про зареєстровані спец.права – унеможливить внесення змін до проекту будівництва без погодження з інвестором.
12. Експертиза об’єктів будівництва. Порядок надання заявки / документів на проведення експертизи.
- Її зміст, правовий статус, види. Обов’язкова і добровільна експертизи, випадки і умови.
- Будівельний експерт, напрямки кваліфікації. Експертні висновки до схвалення / затвердження. Зауваження. Повторна експертиза.
13. Огляду об’єкту перед прийняттям – як держархбудконтроль.
- З’ясування питань щодо відповідності, достовірності відомостей у поданих документах.
- Огляд об’єкта СС2 та СС3 – віднесення Замовника до високого ступеня ризику, відсутність відомостей щодо об’єкта в Е-системі.
14. Введення об’єкта в експлуатацію в ЄДЕССБ – як дозвільна процедура (верифікує система).
- Прийняття в експлуатацію об’єкта СС1, СС2, СС3. Правовий статус. Спрощене чи не спрощене прийняття? Сертифікат. Декларація.
- ЧЕК-лист готовності (Постанова КМУ № 681).
- Акт готовності об’єкта до експлуатації. Строк закінчення виконання будівельних робіт.
- Перелік робіт, які можуть виконуватися після прийняття об’єкта в експлуатацію. Випадки, перелік та строки їх виконання.
- Наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому ДБН, матеріалів тех. інвентаризації. Фото- та відеофіксація.
Замовник генерує акт прийняття в експлуатацію. Акт підписується Замовником, Проектантом, Авторським наглядом, Тех.наглядом…, Органом, що здійснював контроль. Система автоматично реєструє прийняття в експлуатацію. - Відмова у наданні права на експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта. Випадки, обґрунтовані вимоги.
Усунення перешкод до отримання права на експлуатацію. Оскарження відмов.
15. Відмова у видачі дозволів. (Без) відмови!
- Масові відмови ДІАМ – ремонти, реконструкції, нове будівництво…
Не відповідає «замовник будівництва», неправильно розроблені проекти , неврахування МОУ… - Перелік підстав для відмови. Закон “Про дозвільну систему у сфері госп діяльності”. Постанова КМУ №466.
- При повторному розгляді документів – не допускається відмова з причин, раніше не зазначениху попередніх відмовах.
Кожен факт відмови без фахової консультативної допомоги – неналежне виконання службових обов’язків. - Прихована відмова. ВС, справа №813/4989/17. Безпідставне та протиправне прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документу дозвільного характеру – є прихованою формою відмови та прямо суперечить принципу правової визначеності.
16. Оскарження рішення про надання / відмову у наданні дозвільних документів.
- Розгляд скарг на рішення про видачу, реєстрацію або анулювання відповідного документу. Хто, в якому порядку та в який термін розглядає?
17. Інспекційний портал.
18. Самочинне будівництво – «криміналізація» (ведення будівельних робіт без документів) за 356 ККУ – щодо замовників.
Блок 2. Проект закону № 5655 «Про реформу містобудування» – Постанова КМУ! Проекти № 5656, № 5877.
ДІАМ, МінРегіон, ОДАБК, ОМС, Містобудівна палата, ВА, Уповноважені особи. Повноваження. Контроль. Відповідальність.
1. Масив змін розбито на 3 законопроекти (діють триєдино):
- Проект Закону №5655 – стане Постановою КМУ! Основний масив «реформи». Як Постанова суперечитиме іншим Законам?
- Проект Закону № 5656. Зміни щодо адмін. плати до Бюджетного кодексу. Прийнятий та підписаний. Набирає чинності разом з 5655.
- Проект Закону № 5788. Зміни щодо відповідальності до КУпАП, Кримінального кодексу. Чекає 2 читання. Набирає чинності разом з 5655.
2. Адміністративні послуги – виключно в Е-системі щодо об’єктів будівництва (цифровізація):
- Отримання вихідних даних. Оцінка впливу на довкілля. Сертифікації енергоефективності.
- Погодження відхилень від ДБН. Проектна документація. Експертиза проектної документації. Ліцензування.
- Акт готовності об’єкта до експлуатації. Технічна інвентаризація. Присвоєння, зміна, анулювання адреси об’єкта.
3. Користувачі електронного кабінету Е-системи (ЄДЕССБ).
- Персональна відповідальність. Кожен учасник процесу на кожному етапі – підписує документацію в Е-системі особистим ЕЦП.
Отже, відповідальність за прийняте незаконне рішення (дії або бездіяльність) – нестиме конкретна особа. - Органи містобудування. Уповноважені органи містобудування та архітектури. Органи містобудівного контролю та містобудівного нагляду.
- Учасники. Замовники. Девелопери. Ген/підрядники. Проектанти. Інженери-консультанти. Виконавці. Виробники та імпортери буд. продукції…
- Експертні організації. Саморегулівні організації. Реєстратори. ЦНАП. Публічні (державні) реєстратори. Нотаріуси.
- Органи виконавчої влади, ОМС. Держадміністрації. ВА, ВЦА. Поліція. ДСНС. Охорона культурної спадщини. Державний ринковий нагляд.
- Особи, що здійснюють регулювання.
- Публічний модуль аналітики для громадськості.
4. Отримання містобудівних умов та обмежень (МУО) – по-новому.
- Буде розроблено переліки будівель, що можуть будуватись на певному цільовому призначенні земельної ділянки.
5. Отримання права на початок будівельних робіт – автоматично.
- Автоматична реєстрація дозвільних документів (при їх повноті) в Е-системі.
- Підтвердження наявності усіх необхідних підстав та документів – виключно через записи в е-системі (набір даних)…
– Відомості про учасників будівництва (замовника, девелопера + перелік функцій, ген. підрядника, авторський нагляд, тех. нагляд, інженерно-консультаційні послуги, містобудівний контроль…).
– Розташування та земельна ділянка. Місце розташування. Кадастровий номер. Відомості з ДРРП (право власності / право користування).
– Характеристики будівництва. Вид будівництва. Клас наслідків. Подільність об’єкта будівництва. Номер черги. Відомості про демонтаж. Відомості про держ. реєстрацію права власності, господарського відання чи оперативного управління. - Подання заяви та її аналіз Е-системою (СС2, СС3 – виключно в ел. формі через Е-кабінет).
– Автоматична перевірки відповідності (повнота, формат, логічність, достовірність даних).
– Порівняння даних держ. та комун. інформаційних систем з Е-системою. – У режимі реального часу. - Протокол за результатами обробки заяви:
– Автоматична відмова у держреєстрації. Підстави. Рішення про відмову.
– Блокування автоматичної держреєстрації. Підстави. Як відбувається блокування? - Сповіщення про держ. реєстрацію – у режимі реального часу направляється витяг з Реєстру будівельної діяльності (РБД).
- Автоматичне відновлення права на виконання підготовчих або будівельних робіт (зупиненого будівництва з порушеннями) – у разі невнесення до РБД відомостей про подання позову на виконання припису. Мовчазна згода на протиправність.
- Зупинити роботи на будівельному майданчику – лише суд?
- Зупинення «права на будівництво», яке було отримано на підставі документів, дію яких було анульовано – не прописана процедура.
6. ПРИЙНЯТТЯ В ЕКСПЛУАТАЦІЮ об’єктів закінченого будівництва – автоматично.
- Тільки через Е-систему за наявності усіх підписів.
- Повинні бути виконані всі роботи, змонтовано і випробувано обладнання, передбачені проєктною документацією (ПД).
- Підстави для АВТОМАТИЧНОЇ ВІДМОВИ Е-системою в прийнятті в експлуатацію:
– Невідповідність об’єкта проєктній документації (ПД) в частині класу наслідків щодо висотності.
– Невідповідність – кількості поверхів, кількості/функціонального призначення будівель, споруд в об’єкті будівництва та їх складових частин.
– Перевищення висоти об’єкта визначної МОУ гранично допустимої висотності.
– Наявність у РБД невиконаного припису про усунення виявлених порушень та/або зупинення права на виконання будівельних робіт.
– Припинено (зупинено, анульовано, скасовано) право на виконання будівельних робіт на об’єкті будівництва. - Рішення про відмову: формується та надсилається автоматично Е-системою.
7. Особа, яка здійснює містобудівний контроль ПІДТВЕРДЖУЄ, що завершений будівництвом об’єкт:
- Готовий до експлуатації. Ген. підрядником виконано роботи та дотримано вимоги.
- Підключений до всіх інженерних мереж та комунікацій.
- Відсутні невиконані приписи про усунення порушень, за результатами містобудівного контролю у Державному реєстрі речових прав (ДРРП).
- Щодо заборони прийняття закінченого будівництвом об’єкта в експлуатацію.
8. МІСТОБУДІВНИЙ КОНТРОЛЬ. Органи. Децентралізація. Функції та повноваження. Вибір контролера: державний, міський, приватний.
Розподіл Контролю та Нагляду. Розмежування: Моніторинг забудови, Містобудівний контроль, Державний містобудівний нагляд.
8.1. Державний ЦОВВ: ДІАМ, МінРегіон. Повноваження.
- МінРегіон – державний нагляд за суб’єктами, державна політика.
- Містобудівна палата – наглядова функція за діяльністю суб’єктів містобудування.
Розгляд справ, рішення за результатами (відсутність/наявність правопорушення, закриття справи). - ДІАМ – містобудівницй контроль СС3… Будівельні роботи. Демонтаж.
8.2. Міський: ОМС, ОТГ (виконавчі органи сільських, селищних, міських рад). Місцева влада позбавляється реального контролю.
Передача повноважень ОМС, місцевим радам щодо містобудівного контролю на території громади – обов’язкова для всіх ОМС.
- «Моніторинг забудови» –не отримано право на виконання робіт, об’єкт має високий рівень ризику, є повідомлення про порушення.
Моніторинг – без права заходу на буд. майданчик. У разі порушень правил забудови ОМС можуть демонтувати об’єкти без рішення суду. - «Містобудівний контроль» будівельних робіт щодо об’єктів СС1, СС2, СС3 – якщо замовник обрав ОМС органом контролю.
Загального обов’язку контролювати будівництво немає (це заборонено). - Самочинне будівництво. Хто здійснює містобудівний контроль (органи містобудівного контролю, місцева влада)?
Санкції – приведення об’єкта до попереднього стану, перебудова, демонтаж (знесення) об’єкту. - Виконання підготовчих робіт з демонтажу (знесення).
- Виконавчий орган з питань містобудівного контролю – має бути створений в кожній ОМС, ОТГ.
– Посадові особи – мають бути із профільною вищою освітою, т.я. відповідають за перевірки будівництва з класом наслідків СС3.
– Малі ОМС – має бути не менше 2 посадових осіб для проведення перевірок, т.я. встановлені жорсткі строки реакції на порушення.
– Великі ОМС – потребують створення Управління чи Департаменту.
– Юристи – мають бути, т.я. скасування актів ВИКЛЮЧНО в судовому порядку. ДУЖЕ жорсткі строки для подачі позовів в суд за 5655. - Відповідальність посадових осіб ОМС.
8.3. «ПРИВАТНИЙ КОНТРОЛЬ»: УПОВНОВАЖЕНІ ОСОБИ з містобудівного контролю. Приватному ДІАМу – БУТИ!
- Приватні суб’єкти – повноваження ДІАМ для здійснення Містобудівного контролю над Забудовниками.
- “Приватний ДІАМ” – компанії з сертифікованими спеціалістами. Критерії – що потрібно, щоб стати суб’єктом контролю?
- Обов’язковість перевірки: будівництво об’єктів СС1, СС2, СС3; демонтаж будівлі.
- Перелік питань: не може бути меншим ніж це визначено законодавством.
- Періодичність перевірок – визначається договором + урахування календарного графіка виконання робіт.
- Штрафи… від приватного контролю?
9. ОБ’ЄКТИ містобудівного контролю і містобудівного нагляду – принципові зміни.
- Зараз: арх.-буд. контроль охоплює замовників, підрядників, проектувальників, експертів, авторський та технічний нагляд.
- За 5655: новий містобудівний контроль – лише контроль за замовниками і підрядниками будівництва.
10. КОНТРОЛЬ ГРОМАДСЬКОСТІ.
- Участь громадян, об’єднань громадян в обговоренні містобудівної документації, проектної документації.Внесення пропозицій.
- Громадські обговорення – на місцевому рівні (комплексні плани, ген. плани населених пунктів, детальні плани територій).
11. ПЕРЕВІРКИ. ПОРУШЕННЯ під час містобудівного контролю – САНКЦІЇ ТА НАСЛІДКИ.
- ПЕРЕВІРКИ: підготовчі + будівельні роботи. Що перевіряють. Підстави для перевірки – виключний перелік. Акт перевірки.
- Недопущення до перевірки: – фізичне перешкоджання доступу, – відсутність на об’єкті замовника / ген. підрядника…
- Перевірки без участі замовника / ген. підрядника із залученням Нацполіції.
- ПРИПИС про зупинення підготовчих або будівельних робіт (з використанням РБД):
– на підставі систематичного недопущення до перевірки; – на підставі невиконання вимог приписів про усунення порушень. - Усунення замовником порушень. Перевірка виконання вимог припису. Відомості до РБД про виконання / невиконання вимог припису.
- Зміна визначення “Самочинного будівництва”.
- ОСКАРЖЕННЯ дій чи бездіяльності (замовником, ген. підрядником, виконавцем): до органу державного містобудівного нагляду або суду.
12. ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ (ПД) на будівництво – виключно Е-системі.
- Автоматичні перевірки в електронній системі та блокування можливості реєстрації проектної документації (ПД) з порушеннями вимог.
- Ким може розроблятись?
– Архітектором (або під керівництвом головного архітектора), інженером-проектувальником (під керівництвом головного інженера проекту).
– Додатково можуть залучатися експерти та/або інші фахівці, які мають право на здійснення такої діяльності. - Вимоги до договору на проектування.
Істотна умова договору розроблення ПД – визначення порядку внесення змін до ПД і визначення уповноважених осіб на авторський нагляд. - ОБОВ’ЯЗКОВЕ затвердження проектної документації на будівництво.
Розробляється виключно у формі Е-документа. - Блокування ПД з порушеннями – автоматично. Підстави для автоматичної відмови у внесенні ПД (+ зі змінами) на будівництво до РБД.
Е-система автоматично блокує проекти з порушеннями. Висновок щодо відмови – із зазначенням підстав відмови в РБД. - Погодження проектної документації з органом охорони культурної спадщини.
13. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЄКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
- Проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єктів СС2, СС3. Що встановлюється?
- Звіти про результати експертизи проектної документації, Додатки до них.
- Протокол автоматичної перевірки – невід’ємна складова звіту. Публічність, оприлюднюється на порталі Е-системи.
14. Зміни до Закону “Про страховий фонд документації України” (СФДУ) – нове будівництво, реконструкція, реставрація, кап.ремонт
- Прийняття в експлуатацію СС2, СС3 – заумови закладення проектної (у т.ч. робочої) документації на будівництво до СФДУ.
- Поставляння продукції на виробництво – за умов закладення тех. документації до Страхового фонду документації України (СФДУ).
15. АВТОРСТВО. Проблеми архітекторів.
- Авторські права – всі будуть у Замовника (Забудовника). Суперечить Закону “Про авторське право і суміжні права”.
Право змінювати архітектора (хоч 100 разів на 1 об’єкті). Нівелювання інтелектуальної власності. - Право вносити зміни в проектну документацію самостійно (без погоджень з автором проекту, без архітектора).
- Проектна документація на будь-який об’єкт будівництва тепер може розроблятися інженером-проектувальником.
- Функції особи, яка здійснює авторський нагляд. Журнал авторського нагляду ведеться в ЄДЕСБ.
16. Сертифікація. Ліцензування.
- Новий розподіл суб’єктів, які надають сертифікати (нівелювання саморегулівних організацій).
- Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (архітекторів викидають).
17. Забудова СГ земель та 5655.
- Зміни до ст. 100 ЗКУ: «Надання орендарем, емфітевтом, суперфіціарієм сервітуарію права зводити без згоди власника земельної ділянки (орендодавця) відповідні об’єкти може бути передбачено договором…».
- Зміни до ст. 102-1 ЗКУ: можливість встановлення у договорі емфітевзису права зводити будівлі і споруди.
- За Законом «Про гарантування речових прав» – джекпот для недобросовісних забудовників.
18. Проект Постанови КМУ “Про внесення змін до постанов КМУ”. Зміни до:
- Положення про центральний фонд ДБН та Типового положення про фонд галузевих буд.норм – оприлюднення в ЄДЕССБ усіх ДБН.
- Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт.
- Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Прийняття документів у замовників адміністраторами ЦНАПів.
Перелік підстав для відмови у видачі сертифікату – доповнено підставами щодо недотримання вимог, передбачених розділом ІТЗ ЦЗ. - Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних.
Мінрегіон буде зобов’язаний оприлюднювати дані реєстру ДАБІ щодо документів які дають право на виконання робіт, текстів ДБН, тощо. - Порядку ведення ЄДЕССБ.
19. Проект Закону № 5877 – посилення відповідальності.
- Зміни до Кримінального кодексу та КУпАП у будівельній сфері (штрафи, арешти, обмеженням волі).
Приклад: самочинне будівництво – позбавлення волі до 5 років. - Тимчасовий арешт об’єктів незаконного будівництва – на період розгляду справи до виконання постанови про адмін. порушення.
Тимчасове позбавлення відчуження, користування та розпорядження об’єктами для припинення правопорушення та відшкодування збитків. - Штрафи та інші санкції за порушення для усіх учасників процесу: для замовника, генпідрядника, інших суб’єктів.
Блок 3. РЕФОРМИ 2023/2024 – ЗМІНИ НА ПЕРІОД ВІЙНИ та ПІСЛЯ. Як працювати? ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ.
1. ЗАМОВНИК БУДІВНИЦТВА.
- Правовий статус, права та обов’язки. Ознаки замовника будівництва.
- Поняття наміру забудови. Експертна оцінка результату інвестицій у будівництво. Зміна замовника будівництва.
2. МІСТОБУДІВНА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Розробка. Узгодження.
- Містобудівна документація на місцевому рівні – в трирівневій системі містобудівної документації.
Які види містобудівної документації і як впливають на регулювання забудови земель населених пунктів у межах їх забудови та поза межами. - Комплексні плани, генеральні плани, ДПТ. Отримання вихідних даних в умовах війни. Проблемні питання.
- Висновок про можливість/неможливість розміщення об’єкту – як особливий вид містобудівних умов та обмежень (МОУ).
- «Програма комплексного відновлення населеного пункту (території)» – новий спеціальний вид містобудівної документації.
3. Категорії земель та їх правовий статус.
- Цільове та функціональне призначення ділянок. Чи усі землі підлягають забудові?
- Цільове призначення (ЦП) – невідповідність містобудівній документації. Взаємозв’язок ЦП та виду об‘єкта будівництва.
- Класифікатор споруд ДК018:2000 – його роль у забудові земельних ділянок.
4. ОБ’ЄКТ БУДІВНИЦТВА.
- Назва об’єкта будівництва. Як правильно, коли і ким визначається. Правила складання. Правові наслідки зміни назви об’єкта.
- Адреса об’єкта та місце його розташування – що мається на увазі.
- Поняття основних характеристик об’єкта будівництва.
5. Проектувальник, Розробник проектної документації та Автор проекту. Різниця.
- Вплив статусу на містобудівні можливості. Зміна осіб у процесі здійснення містобудівної діяльності: коли, як і правові наслідки.
6. Підрядник з виконання будівельних робіт. Особливості договору підряду.
- Генеральний підрядник та субпідрядник – правовий статус, права і обов’язки. Взаєморозрахунки між ними і замовником будівництва.
7. ВИКОНАВЧА ДОКУМЕНТАЦІЯ. Поняття, її зміст і склад.
- Вхідний контроль за матеріалами і конструкціями. Особливості ведення загального журнала робіт.
- Зупинення і продовження виконання робіт: випадки, права і обов’язки підрядників. Особливості ведення журналу авторського нагляду.
- Порядки здійснення авторського і технічного нагляду. Права і обов’язки відповідальних осіб.
8. Проекти повторного використання.
- Порядок розроблення, експертизи та застосування.Зміни проведення. Скорочення строків проектування. Постанова КМУ №1160.
9. ГІП, ГАП, Технагляд… Сертифікація. Підвищення кваліфікації. Постанова КМУ № 384 (зміни до Постанови КМУ № 554).
- Сертифікація архітекторів, інженерів-проектувальників, інженерів технічного і авторського нагляду, експертів.
Види сертифікатів, взаємозв’язок із довідником професій. Здійснення сертифікації Міністерством та саморегулівними організаціями. - Сертифікат вищої категорії – спрощений порядок підвищення кваліфікаційного рівня. Діє з 29.03.2022 – до закінчення воєнного стану.
Хто має право на підвищення кваліфікації? Що потрібно для отримання сертифікату вищої категорії? Які вимоги? - Атестація. Після закінчення воєнного стану – потрібно буде пройти атестацію!
10. ОМС та відбудова. Визначення ОМС як “замовника будівництва”.
11. Закон № 2486-IX «Про внесення змін… щодо вимог цивільного захисту під час планування та забудови територій».
- Бомбосховище – в кожній новобудові? Імперативні (обов’язкові) та диспозитивні (необов’язкові) положення. «Додаткові» обов’язки.
- Відповідальності за недотримання – немає! Можливість невиконання вимог ДБН забудовниками.
12. Закон № 2254-IX “Про внесення змін… щодо першочергових заходів реформування сфери містобудівної діяльності”.
13. Об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури – спрощення будівництва під час воєнного стану.
14. Енергоефективність.
- Закон № 2118. Енергетична ефективність будівель. Сертифікація енергоефективності – для кого обов’язкова? Посилення вимог.
- Закон № 2392. Комплексна термомодернізація будівель. Енергоаудитори в ЄДЕССБ. Обстеження. Звіти. Термомодернізація.
15. Екологічні питання.
- Екологічна безпека та санітарна охорона – посилення вимог. ОВНС: нове прочитання.
- Забруднення буд. майданчиків внаслідок війни. Екологічне забруднення – обов’язкові дії. (НЕ)Фіксація еко злочинів – відповідальність.
- Закон «Про оцінку впливу на довкілля». Відповідальність щодо недотримання ОВД (післяпроектний моніторинг).
Блок 4. ДБН. ПЛАНУВАННЯ І ЗАБУДОВА ТЕРИТОРІЙ. СС1, СС2, СС3.
1. СКАСОВАНІ положення ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій».
- Рішення суду. Апеляційний суд підтримав. Наслідки скасування окремих положень ДБН. Особливості застосування.
Позивач просив визнати частину ДБН нечинним – суд задовольнив повністю! Позов про весь ДБН – суд визнає весь ДБН нечинним!
2. Будівельні колізії та Верховний Суд.
- Правові акти (закони, підзаконні акти), які не відповідають Конституції та законам України, – НЕ МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИСЯ
навіть у випадках, коли вони є чинними та не оскаржувались. Велика Палата Верховного Суду. Справа № 520/2098/19. - Як НЕ/застосовувати: Постанова КМУ № 722, Постанова КМУ № 747, ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування і забудова територій»…
3. ДЕРЖАВНІ БУДІВЕЛЬНІ НОРМИ (ДБН). Зміни тех. регулювання – вплив на будівництво.
- Вилучення ДБН 360:92 – правові підстави та НАСЛІДКИ! 11+3 нових ДБН. Зміни до 14 існуючих ДБН.
- Зміна №1 до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення». Зміни. Терміни і визначення. Багатоквартирний будинок. Збільшено мінімальні розміри приміщень. Нежитлові приміщення житлових будинків. «Бомбосховища». Протирадіаційні укриття. Інші зміни.
- Технічне переоснащення – позбавляємося. Реставрація – особливості виконання певних видів робіт, опорядження фасадів.
- Цивільний захист та безпека – вимоги до забезпечення. Житлові будинки, громадські будівлі і споруди, школи та дошкільні заклади.
- Проектування за єврокодами: чергова спроба впровадження без належного законодавчого закріплення.
- Пожежна безпека – зміни. Інклюзивність: зміна конструктивних вимог (ліфти, дверні прорізи, пандуси тощо), зміна вимог до матеріалів.
- Автомобільні дороги: уточнення класифікацій, підвищення безпеки. Гаражі: класифікація та функціональні схеми.
- ДБН, Державні стандарти України: їх правовий статус і обов’язковість. Европейські будівельні норми: їх правовий статус в Україні.
Порядок опрелюднення і набуття чинності, внесення їх до електронної системи.
4. ВІДХИЛЕННЯ ВІД БУДІВЕЛЬНИХ НОРМ (будівлі і споруди).
- Порядок погодження відхилень від ДБН. Наказ Мінрегіону №163. Погодження відхилень у спосіб, не передбачений ДБН.
Визнання відхилень допустимими – яких документів, дій достатньо. Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер.
5. СС1, СС2, СС3. Розрахунок класу наслідків.
Блок 5. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ. ТЕХНІЧНЕ ОБСТЕЖЕННЯ будівель та споруд.
1. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ – новий прядок проведення(Постанова КМУ № 488).
- Нові Зміни, Уточнення та Спрощення. Реєстрація договірних відносин в РБД.
- Особливості роботи тех. інвентаризатора в ЄДЕССБ. Кореляція діяльності тех. інвентаризатора в рамках Постанови № 681.
2. Новий деталізований «Порядок проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва». Як вірно провести?
3. Перелік випадків проведення обстеження – розширено. Перелік виконавців – розширено! Перелік суб’єктів ініціювання – розширено.
4. Строк проведення обстеження щодо об’єктів будівництва – змінено. Новий Порядок визначення.
5. Етапи процедури обстеження. Підготовка до проведення обстеження. Попереднє та/або основне (детальне) обстеження.
6. ЗВІТ за результатами обстеження – нові вимоги!Що повинен містити (відповідно до Постанови КМУ № 257).
6. ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ.
Блок 6. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ та НАГЛЯД. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ.
1. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ КОНТРОЛЬ.
- Дворівнева система, правовий статус та зміст. Види контролю та заходи контролю.
- Плановий контроль – порядок здійснення. Поняття ризику об’єкта будівництва для мети контролю.
- Позаплановий контроль – порядок здійснення. Погодження заходів контролю: випадки та порядок.
- Недопуск: правовий статус, підстави та процедура.
- Оформлення результатів контролю. Їх вплив на статус ризику документів та об’єкта будівництва. Усунення порушень.
- Оскарження заходів контролю. Адміністративна відповідальність фізичних і юридичних осіб.
2. АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ НАГЛЯД.
- Правовий статус. Відмінність від контролю. Порядок проведення нагляду, його особливості. Види нагляду та наглядових заходів.
- Вплив нагляду на результати містобудівної діяльності. Поновлення та позбавлення прав через архітектурно-будівельний нагляд.
- Оскарження результатів нагляду. Недопуск: правовий статус, підстави та процедура.
3. ПЕРЕВІРКИ В БУДІВНИЦТВІ. Мораторій на проведення перевірок в умовах воєнного стану. Виключення.
ВІДПОВІДІ НА ЗАПИТАННЯ.
Вартість участі у вебінарі – 3200,00грн (без ПДВ)
Вартість участі у семінарі – 3450,00 грн. (Без ПДВ)
Можлива оплата з ПДВ
Розклад
8.45-9.30 Вхід на сторінку вебінару. Реєстрація учасників в залі
9.30-11.30 Сесія 1. СЕРГІЄНКО О.В. (120 хв.)
11.30-11.45 Перерва на каву. Відповіді на запитання
11.45-13.45 Сесія 2. СЕРГІЄНКО О.В. (120 хв.)
13.45-14.15 Обід. Відповіді на запитання
14.15-16.15 Сесія 3. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
16.15-16.30 Перерва на каву. Відповіді на запитання
16.30-18.00 Сесія 4. СЕРГІЄНКО О.В. (90 хв.)
18.00- Відповіді на запитання учасників